歐洲多國逐步推出解禁措施

　　連日來，歐洲多國新冠肺炎疫情趨穩。多國积極出台分階段、分地域逐步解禁防控措施，努力實現分階段復工復產，以重啟經濟。

　　世界衛生組織公布的最新數據显示，截至歐洲中部時間4月28日2時(北京時間8時)，歐洲確診病例共計1386693例。世衛組織表示，歐洲多國疫情逐步趨緩，部分國家出現拐點，新增確診人數和死亡人數均明顯下降。面對這一新態勢，多數國家開始謹慎放寬防控限制措施，以期儘快恢復經濟活動。

　　部分國家開始分階段解禁

　　4月28日，法國國民議會投票通過了一項5月11日後疫情防控新措施以及復工復市複課方案。法國總理菲利普表示，自5月11日至6月2日，法國將進入疫情防控新階段，政府在此期間將評估解禁措施的影響。

　　具體而言，法國各省將根據防控情況和醫院重症監護能力等被劃分為“綠色”或“紅色”兩類;民眾乘坐地鐵、公交等公共交通必須佩戴口罩;政府仍然鼓勵遠程辦公。自5月11日起，全國的幼兒園和小學逐步開放。在疫情不嚴重的省份，初中從5月18日起逐步開學。

　　同一天，西班牙首相桑切斯表示，西班牙的限制性措施降級將以漸進、各地步調有所不同、協調的方式展開，將分4個階段逐步放寬對社會生活各方面的限制。每個階段至少持續兩周，預計全國能在6月底前恢複比較正常的狀態。目前，西班牙正處於限制性措施降級的準備階段。西班牙衛生部應急與預警協調中心主任費爾南多·西蒙表示，西班牙的疫情已經達到可控的階段，可以逐步放鬆限制性措施。

　　意大利總理孔特日前表示，從5月4日開始，全國的製造業、建築業和批發業將恢復工作;從5月18日開始，零售業、博物館、畫廊和圖書館將恢復營業;從6月1日開始，酒吧、餐廳、理髮店和美容院將重新營業。但所有工作場所都必須嚴格遵守安全規定。

　　歐洲其他國家也相繼公布解禁方案。4月24日，比利時首相維爾梅斯宣布了分階段解禁方案，並將視情進行調整;自5月1日起，奧地利將分階段陸續允許商店和服務行業恢復營業、學校逐步複課、開放公共服務部門等;希臘政府計劃實施在6周內逐步放鬆不同領域、不同人群限制措施，6月底將完全恢復社會正常運轉;瑞士聯邦政府說，瑞士正在與鄰國合作，研究逐步放鬆邊境管控的方案;塞爾維亞28日宣布，從當天起重新開放公園等，並允許民眾在戶外鍛煉。餐館、購物中心和幼兒園等也將逐步開放。

　　疫情趨穩仍需嚴防反彈

　　目前，歐洲仍是全球新冠肺炎疫情最嚴重的地區之一。根據最新數據，截至歐洲中部時間4月28日2時，西班牙的確診病例為209465例，意大利199414例，英國157153例，德國156337例，法國127008例。

　　整體而言，多國新冠肺炎疫情逐步趨緩。連日來，德國、法國、葡萄牙的新冠肺炎住院患者人數和重症人數呈現下降趨勢。荷蘭、瑞士、挪威、奧地利等國疫情也出現积極信號。以德國和葡萄牙為例，這兩個國家的新冠肺炎疫情人際傳播的基本傳染數分別降至0.7和0.91，即每個確診患者平均傳染不足一人，這意味着新增病例將持續下降。

　　世衛組織歐洲區域辦事處主任克盧格分析指出，歐洲多國疫情趨於平緩，但東歐一些國家確診感染病例增速令人擔憂。歐洲疫情防控壓力仍然很大，各國政府必須保持警覺和耐心，要對疫情長期存在有充分準備。

　　為防止解禁步伐太快引發疫情再次暴發，歐洲各國紛紛加大檢測力度，並提高確診病人密切接觸者的追蹤能力。例如，盧森堡將從5月19日起對全民進行新冠病毒檢測，並爭取一個月內實現全民覆蓋。菲利普表示，將加大新冠病毒檢測力度，自5月11日起每周將進行至少70萬次新冠病毒血清檢測，檢測結果為陽性的人將被要求隔離。

　　歐洲理事會和歐委會最近還公布了一份逐步取消限制性措施的“歐盟路線圖”，協調成員國解除限制措施的行動，包括把握時機、協調行動、保持防控能力等，以加強政策協調、循序漸進，避免各自行動帶來疫情反彈。

　　世衛組織表示，就當前歐洲疫情的最新態勢看，人們與病毒“共存”將成為未來一段時間的“新常態”，必須做好長期防控準備。

　　經濟刺激措施不斷加強

　　目前看來，疫情對歐洲經濟社會的衝擊是全方位的，旅遊、體育、航空等行業遭受重創，消費和就業受到嚴重影響。今年3月，歐元區服務業採購經理人指數降至26.4，創有統計以來最低值。歐洲多國失業率大幅上升。國際貨幣基金組織(IMF)歐洲部門負責人波爾·湯姆森指出，當前關閉的非關鍵經濟部門產出約佔歐洲經濟產出的1/3。

　　IMF近日預測，歐元區經濟今年預計將萎縮7.5%，德國和法國經濟分別萎縮7%和7.2%;疫情最嚴重的西班牙和意大利將萎縮8%以上。歐洲央行副行長德金多斯認為，歐洲經濟復蘇的狀況將取決於疫情造成經濟停擺時間的長短。

　　隨着疫情發展，歐洲各國經濟救助與刺激措施不斷加碼，歐洲央行出台資產購買計劃避免銀行破產，助力重啟經濟。4月23日，歐盟及其成員國領導人召開視頻峰會，批准了本月初由歐盟成員國財長會議制定的一項總額達5400億歐元的大規模救助計劃。歐盟還將設立大規模“恢復基金”，推動經濟復蘇。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，“恢復基金”規模預計將達1萬億歐元，並將與歐盟2021年至2027年長期預算掛鈎。

　　意大利政府已出台總額250億歐元的救助計劃，併為企業提供多達7500億歐元的信用擔保。此外，意大利政府正在研究追加500億歐元的救助資金。

　　瑞士議會聯邦院財政委員會通過了聯邦政府為應對疫情緊急貸款約550億瑞郎(1瑞郎約合1.03美元)的提案，其中400億瑞郎用於為中小企業提供貸款擔保。

　　世衛組織建議，歐洲國家仍應按照世衛組織指引，做好防控工作，一旦疫情惡化，要及時恢復限制措施。德國總理默克爾表示，疫情面前必須保持清醒和自律，如果“解封”之後出現新增病例激增，重新全面收緊限制措施將不可避免。

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